El Constituyente del 1991 y el desarrollo jurisprudencial que se ha realizado respecto del régimen jurídico de la responsabilidad del Estado indican que en todo caso para evaluar esta, se tendrá en cuenta la teoría del Daño antijurídico. Entendiendo dicho daño antijurídico como aquella lesión que sufre una persona y que no tiene el deber jurídico de soportar. Es necesario resaltar que el Estado puede incurrir en una acción u omisión al momento de expedir un acto administrativo que termine siendo determinante para que se declare su responsabilidad extracontractual teniendo en cuenta que se sufre un daño por una actividad no negocial del mismo. En razón de los argumentos expuestos anteriormente, resulta relevante determinar los conceptos sobre los cuales el Consejo de Estado en Colombia ha fundamentado la responsabilidad del Estado por la expedición de actos administrativos ilegales y el contexto probatorio en el cual se desarrolla el proceso.